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太湖流域總磷控製目標還需努力,還有哪些產業機遇值得關注?

2022-11-26 14:32:36 admin

近日,據中國水網獲悉,經國務院同意,國家發展改革委聯合自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部印發《太湖流域水環境綜合治理總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。《總體方案》對新時期下太湖流域未來綜合治理進行全麵部署,其中指出以改善水生態環境質量為目標,以控源減汙、生態擴容、科學調配、精準防控為主線,統籌水環境、水生態、水資源、水安全等要素,強化源頭治理、係統治理、協同治理,確保飲用水安全、確保不發生大麵積水質黑臭,不斷提升生態環境治理現代化水平,提高流域防洪保安與水資源配置能力。

 

來源:中國經濟導報、中國水網      整理:焱焱

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● 太湖總磷控製目標未達成,背後的產業機會在哪?

 

近日,據中國水網獲悉,經國務院同意,國家發展改革委聯合自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部印發《太湖流域水環境綜合治理總體方案》(以下簡稱《總體方案》)。
 
《總體方案》對新時期下太湖流域未來綜合治理進行全麵部署,其中指出以改善水生態環境質量為目標,以控源減汙、生態擴容、科學調配、精準防控為主線,統籌水環境、水生態、水資源、水安全等要素,強化源頭治理、係統治理、協同治理,確保飲用水安全、確保不發生大麵積水質黑臭,不斷提升生態環境治理現代化水平,提高流域防洪保安與水資源配置能力。
 
從《總體方案》來看,新時期太湖流域治理要以政策為工具,現實為導向,科學穩步達成流域綜合治理目標。
 
十四年治理成效如何?
 
 

 

距離2008年國家發改委等多個部門聯合發布《太湖流域水環境綜合治理總體方案》已經過去十四年。
 
據《2021年江蘇省生態環境狀況公報》顯示,2021年,江蘇近岸海域優良海水麵積比例超額完成年度目標任務;太湖總磷、總氮濃度分別下降22.7%和13.4%,達到近十年來最好水平,太湖治理連續14年實現“兩個確保”;全省生態環境狀況為“良”;長江流域水生態環境質量由“中等”水平提升至“良好”水平。
 
除此之外,地方政府真金白銀的投入讓太湖流域治理持續向好,如自2007年以來,無錫市太湖治理的總投入757億(其中約87%為無錫市地方投入)。2007年以來,累計打撈藍藻的總量1800萬噸,打撈量占全太湖打撈量的90%以上。
 
正因高額投入,今年1月到5月,太湖無錫水域水質達Ⅲ類標準,為近年來同期最好水平。定類指標總磷濃度為0.050毫克/升,同比下降10.7%。
 
但結合《總體方案》來看,太湖流域治理仍存在不少問題。中國國際工程谘詢有限公司正高級工程師、研究員錢益春指出:“目前,太湖氮、磷營養鹽過剩狀況尚未得到根本扭轉,且已形成藻型生境,隻要氣溫、光照、風力等外部條件具備,西北部湖灣、竺山湖、梅梁湖和湖心區等水域就可能大麵積暴發藍藻水華。產業結構調整任重道遠。太湖流域地跨蘇、浙、滬等三省市,雖然三省市持續推進產業結構調整和轉型升級,初步形成了經濟持續增長、汙染持續下降的雙贏發展格局,但流域部分地區戰略性新興產業處於起步培育階段,重汙染行業占比仍然偏高。”
 
未來產業發力方向和機會在哪裏?
 
 

 

《總體方案》明確,太湖流域治理要實現以下兩個目標:
 
1)到2025年,太湖流域水環境綜合治理成效持續鞏固,入河湖汙染物大幅削減,濱湖濕地帶逐步恢複,水生態環境質量明顯改善,流域水資源配置格局持續優化,飲用水安全保障水平進一步提高,總磷等主要汙染物濃度總體下降,湖泊富營養化程度和藍藻水華暴發強度得到基本控製,力爭在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實現突破。
 
2)到2035年,太湖流域汙染物排放得到有效控製,基本實現入湖汙染負荷與太湖水環境容量之間的動態平衡,城鄉黑臭水體全麵消除,飲用水安全得到全麵保障。流域水生態環境實現根本好轉,生態水位得到保障,河湖生態緩衝帶得到維持和恢複,生物多樣性保護水平明顯提升,與水資源水環境承載能力相適應的生產生活方式總體形成,率先實現流域水環境治理現代化,再現清水綠岸、魚翔淺底的美麗太湖,基本滿足人民群眾對優美生態環境的需要。
 
今年6月,國家發展改革委下達重點流域水環境綜合治理專項2022年中央預算內投資46億元,推進太湖流域、丹江口庫區及上遊等重點地區水環境保護修複。
 
不僅需要資金的支持,要實現上述目標,未來太湖流域治理還需要重點從以下幾個方麵發力:
 
一是大力推進汙染防治,加強工業汙染、城鎮生活汙染和麵源汙染治理,科學實施生態清淤,推進環太湖有機廢棄物利用。與此同時,今年2月,無錫市宣布將投資超100億治理太湖。就生態治理方麵,無錫指出今年將投資超100億元實施治理太湖項目,全麵消除劣五類水體。
 
錢益春也表示《總體方案》全麵考慮了流域內各種汙染形式和汙染特點,提出針對性的治理措施。在排放端,落實工業總磷限排,推進工業用水回用,促進農藥化肥減量增效,優化畜禽水產養殖布局;在收集端,提升管網覆蓋率,加強涉磷等汙水收集,完善雨汙分流和初期雨水管控;在處理端,適度超前建設區域汙水處理設施,提升綜合處理效能,強化除磷脫氮工藝,提升農村生活汙水處理率,加強畜禽養殖廢棄物資源化利用,推廣水產生態健康養殖技術和模式。
 
針對淤泥汙染,《總體方案》提出按照論證、試點、監測、評估的流程,探索生態清淤新方法,探索淤泥資源化利用途徑,提升應急清淤能力。
 
針對有機物汙染,《總體方案》提出對環太湖有機廢棄物進行資源化利用等措施,減少有機物入河入湖量,降低水體高錳酸鉀指數。
 
二是加強重點區域生態保護修複,加強自然保護地、重要河湖濕地和湖濱緩衝帶生態保護修複,增強水源涵養能力,推進生態綠廊建設,提升太浦河、澱山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”生態質量。
 
《總體方案》提出完善布局,退還空間,保證麵積,提升質量,建設太湖生態前置保安濾器;在西太湖以人工修複為主,恢複湖濱濕地生態功能;在東太湖以自然修複為主,加快重構太湖生態平衡係統。
 
針對大型跨區域調水工程和主要入湖河流生態改造,《總體方案》提出建設生態綠廊,確保水體在流動中得到持續淨化,並將其作為紐帶將自然保護地、重要河湖濕地連點成線,織線成麵,提升全流域水環境、水生態質量。
 
三是保障城鄉供水安全,提升飲用水安全保障水平,推進水資源節約集約利用,優化完善流域水網體係,提高應急保障能力。
 
四是推動流域高質量發展,引導產業合理布局,加快製造業綠色化改造,推動環太湖生態產業發展,引領形成綠色生活方式。
 
《總體方案》提出以長三角生態綠色一體化發展示範區為突破口,加快建立太浦河生態保護補償機製,及時總結經驗並逐步推廣至全流域;構建太湖流域生態產品價值核算體係、生態產品價格體係和生態產品交易體係;推動太湖流域排汙權分配體係統一,鼓勵發展綠色金融,逐步完善排汙權、林權、用水權等交易市場;研究生態資源價值評估體係和生態產品供需主體交易機製,探索產業化經營、生態產品質量認證等生態產品可持續經營開發模式。
 
五是加強能力建設,強化科技創新引領,完善監測執法體係,強化流域共保聯治,加快建立生態補償機製。
 
在監測執法工作中,《總體方案》提出優化監測站點布設,增強實時監測能力;統一數據標準和監測方法,打通數據獲取、分析、建模和利用鏈路,建立太湖流域水生態評價考核機製;加強重點行業和重點企業排汙以及入河排汙口日常監管和業務複核,實現日常監管與事中事後監管的有機統一;嚴厲打擊涉水違法案件,推進跨行政區跨部門聯合執法。
 
在流域共保聯治工作方麵,《總體方案》提出進一步發揮聯席會議製度作用,夯實協同基礎;探索水環境、水生態、水資源、水安全等多目標綜合調度,提高治理效率;協調構建三省市太湖流域治理合作機製,健全區域環境治理聯動機製;發揮河湖長製平台作用,落實治理責任,保證太湖水質持續好轉;發揮流域生態環境監督管理機構作用,督促地方政府加強治理,切實降低入湖汙染負荷。
 
E20研究院也曾指出,對於太湖流域水環境治理,汙水收集體係的建立,也要逐步強化。應優先實施投入不大但效果明顯的提質增效措施,具體包括:在對管網全麵普查的基礎上,糾正管網的錯接、混接、漏接,把直排的汙水接入處理廠;對超負荷汙水處理設施予以改擴建,提高現有設施處理能力;采取低投入對策降低合流製溢流汙染。另外一些提質增效對策投入大、工期長,需要從長計議、係統規劃、逐步實施,具體包括:建設綠色基礎設施(海綿),控製溢流汙染;建設溢流控製設施,提高截留倍數;控製管道的入流/入滲。


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